Analisis Normatif dan Implementatif Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA) dalam Tinjauan Maqāṣid al-Syarī’ah
Normative and Implementative Analysis of the Public Housing Savings Program (TAPERA) in the Light of Maqāṣid al-Syarī‘ah
DOI:
https://doi.org/10.36701/muntaqa.v1i3.2449Keywords:
public policy, maqāṣid al-syarī‘ah, maslahah, taperaAbstract
TAPERA is a government initiative in the form of a mandatory long-term savings program designed to support public access to adequate and affordable housing ownership. This study aims to analyze the normative alignment of TAPERA with the principles of maqāṣid al-Syarī‘ah, as well as its implementation issues in social reality that indicate a misalignment with the objectives of Islamic law. The research uses a qualitative descriptive method with a normative juridical approach, conducting a literature review on TAPERA regulations, classical and contemporary fiqh literature, and conceptual and philosophical analysis of maqāṣid al-Syarī‘ah. Content analysis and comparative-deductive methods are applied. The results show that, normatively, TAPERA reflects the values of ḥifẓ al-Dīn, ḥifẓ al-Nafs, ḥifẓ al-Nasl, and ḥifẓ al-Māl, and contains elements of maslahah ḍarūriyyah and maslahah ‘āmmah. However, implementation reveals issues inconsistent with the principles of ḥifẓ al-Māl, ḥifẓ al-Nafs, distributive justice, and fiqh al-Wāqi‘, causing mafsadah that weakens maslahah. These problems include heavy contribution burdens, weak accountability, limited protection for vulnerable groups, low public participation, access disparities, bureaucratic procedures, and untimely policy execution. Findings indicate that TAPERA has yet to fully embody the maqāṣid al-Syarī‘ah in a proportional and socially responsive manner. Moreover, maqāṣid al-Syarī‘ah serves not only as a normative ethical framework but also as an evaluative and transformative paradigm for just, beneficial, and inclusive public policy.
Downloads
References
Al-Qur‘an al-Karīm
Buku
Arfa, Faizar Ananda, dan Watni Marpaung. Metodologi Penelitian Hukum Islam, Cet. II. Jakarta: Prenamediagroup 2018.
Asshiddiqie, Jimly. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI, Jilid 1, 2006.
Bū‘ūd, Aḥmad. Fiqh al-Wāqi‘ Uṣūl wa Ḍawābiṭ. Qatar: Wizārat al-Auqāf wa al-Syu‘ūn al-Islāmiyyah, 1421 H/ 2000 M.
Al-Dimasyqī, ‘Izz al-Dīn ‘Abd al-‘Azīz ibn ʿAbd al-Salām. Al-Fawā‘id fī Ikhtiṣār al-Maqāṣid. Cet. 1; Beirut–Damaskus: Dār al-Fikr al-Muʿāṣir Dār al-Fikr, 1416 H.
Al-Fāsī, ‘Allāl. Maqāṣid al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah wa Makārimuhā. Cet. 5; Beirut: Dār al-Gharb al-Islāmī, 1993 M.
Al-Fīrūzābādī, Mujadd al-Dīn Muḥammad ibn Ya‘qūb. Al-Qāmūs al-Muḥīṭ. Cet. 8; Beirut: Muʾassasat al-Risālah, 1426 H/2005 M.
Al-Gazālī, Abū Ḥāmid Muḥammad ibn Muḥammad al-Ṭūsī. Al-Mustaṣfā. Cet. 1; Beirut: Dār al-Kutub al-‘Ilmiyyah, 1413 H/1993 M.
Al-Gazālī, Abū Ḥāmid Muḥammad ibn Muḥammad al-Ṭūsī. Shifā’ al-Ghalīl fī Bayān al-Syubah wa al-Mukhīl wa Masālik al-Ta‘līl. Cet. I; Baghdad: Maṭba‘at al-Irshād, 1390 H/1971 M.
Ḥaṣwah, Māhir Ḥusain. Fiqh al-Wāqi‘ wa Aṡaruhu fī al-Ijtihād. Cet. 1; Beirut: Maktab al-Tauzī‘ fī al-‘Ālam al-‘Arabī, 1430 H/2009 M.
Al-Ḥusain, Walīd ibn ‘Alī. Iʿtibār Ma‘ālāt al-Afʿāl wa-Aṡarihā al-Fiqhī. Juz 1. Cet. 2; Riyad: Dār al-Tadmuriyyah, 1430 H/2009 M.
Ibn ‘Āsyūr, Muḥammad al-Ṭāhir. Maqāṣid al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah. Juz 3. Qatar: Wizārat al-Auqāf wa al-Syu’ūn al-Islāmiyyah, 1425 H/2004 M.
Ibn Manẓūr, Muḥammad bin Makram bin ‘Alī, Abū al-Faḍl, Jamāl al-Dīn al-Anṣārī al-Ruwaifīʿī al-Ifriqī, Lisān al-‘Arab. Juz 3. Cet. III; Beirut: Dār Ṣādir, 1414 H.
Ibn Rabī‘ah, ‘Abd al-‘Azīz ibn ‘Abd al-Raḥmān. ‘Ilm Maqāṣid al-Syāri‘. Cet. 1; Riyāḍ: Maktabat al-Malik Fahd al-Waṭaniyyah, 1423 H/2002 M.
Al-Juwainī, ‘Abd al-Malik ibn ‘Abd Allāh ibn Yūsuf. Al-Burhān fī Uṣūl al-Fiqh. Juz 1. Cet. 1; Beirut: Dār al-Kutub al-‘Ilmiyyah, 1418 H/1997 M.
Kementerian Agama R.I. Al-Qur'an Hafalan Mudah Terjemahan dan Tajwid Berwarna. Bandung: Cordoba, 2019.
Komnas HAM RI. Standar Norma dan Pengaturan Nomor 11 tentang Hak atas Tempat Tinggal yang Layak. Cet. I. Jakarta: Komnas HAM RI, 2022.
Al-Khādimī, Nūr al-Dīn ibn Mukhtār. Al-Ijtihād al-Maqāṣidī: Ḥujjiyyatuhu, Ḍawābiṭuhu, Majālātuhu. Juz 1. Cet. 1; Qatar: Ri’āsah al-Maḥākim al-Syar‘iyyah wa al-Syu’ūn al-Dīniyyah, 1419 H/1998 M.
Muhaimin. Metode Penelitian Hukum, Cet. I. Mataram: Mataram University Press, 2020.
Al-Makhḍūm, Muṣṭafā ibn Karāmallāh. Qawā‘id al-Wasā‘il fī al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah. Cet. 1; Riyad: Dār Iṡbīliyyah li al-Nasyr wa al-Tauzī‘, 1420 H/1999 M.
Al-Nawawī, Abū Zakariyyā Muḥyī al-Dīn Yaḥyā ibn Syaraf. Tahżīb al-Asmā‘ wa al-Lughāt. Juz 4. Cet. 1; Beirut: Dār al-Kutub al-‘Ilmiyyah.
Prayitno, Budi, dkk. Kesejahteraan Rakyat atas Papan Jakarta: Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, 2012.
Al-Qarāfī, Aḥmad ibn Idrīs. Syarḥ Tanqīḥ al-Fuṣūl. Cet. 1; Kairo: Syarikah al-Ṭibā‘ah al-Fanniyyah al-Muttaḥidah, 1393 H/1973 M.
Al-Qazwīnī al-Rāzī, Aḥmad ibn Fāris ibn Zakariyyā, Abū al-Ḥusain. Mu‘jam Maqāyīs al-Lughah. Juz 3; Kairo: Dār al-Fikr, 1399 H/1979 M.
Al-Raisūnī, Aḥmad. Naẓariyyat al-Maqāṣid ‘inda al-Imām al-Syāṭibī. Cet. 2; Riyad: al-Dār al-‘Ālamiyyah li al-Kitāb al-Islāmī, 1412 H/1992 M.
Al-Rummānī, Zaid ibn Muḥammad. Maqāṣid al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah. Cet. 1; Saudi Arabia: Dār al-Gaiṡ, 1415 H.
Al-Sufyānī, ‘Ābid ibn Muḥammad. Al-Ṡabāt wa al-Syumūl fī al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah. Cet. 1; Makkah: Maktabah al-Manārah, 1408 H/1988 M.
Al-Syarqī, Muḥammad ibn al-Ṭayyib al-Fāsī. Syarḥ Kifāyat al-Mutaḥaffiẓ (Taḥrīr al-Riwāyah fī Taqrīr al-Kifāyah). Cet. 1; Riyad: Dār al-‘Ulūm li al-Ṭibā‘ah wa al-Nasyr, 1403 H/1983 M.
Al-Syāṭibī, Abū Isḥāq Ibrāhīm ibn Mūsā ibn Muḥammad al-Lakhmī. Al-Muwāfaqāt. Juz 2. Cet. 1; Dammam: Dār Ibn ʿAffān. 1417 H/1997 M.
Tim Redaksi Kamus Bahasa Indonesia. Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa, 2008.
Wizārat al-Auqāf wa al-Syu‘ūn al-Islāmiyyah. Al-Mausū‘ah al-Fiqhiyyah al-Kuwaitiyyah. Juz 19. Cet. 2; Kuwait: Dār al-Salāsil, 1427 H.
Al-Yūbī, Muḥammad Sa‘d ibn Aḥmad. Maqāṣid al-Syarī‘ah al-Islāmiyyah wa ‘Alāqatuhā bi al-Adillah al-Syar‘iyyah. Cet. 1. Khobar: Dār al-Hijrah, 1418 H/1998 M.
Zed, Mestika. Metode Penelitian Kepustakaan. Cet. II; Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2008.
Al-Zabīdī, Muḥammad Murtaḍā al-Ḥusainī. Tāj al-‘Arūs min Jawāhir al-Qāmūs. Juz 9. Kuwait: Wizārat al-Irsyād wa al-Anbā’, 1965–2001 M.
Al-Zamakhsyarī Jārullāh, Abū al-Qāsim Maḥmūd ibn ‘Amr ibn Aḥmad. Asās al-Balāgah. Juz 1. Cet. 1; Beirut: Dār al-Kutub al-‘Ilmiyyah, 1419 H/1998 M.
Jurnal Ilmiah
Amalia, Yuli Sinta Nur, Gunawan Hadi Purwanto, dan M. Yasir. “Esensi Penetapan Iuran Simpanan Tapera Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2024 Tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2020 Tentang Penyelenggaraan Tapera.” Judge: Jurnal Hukum 6, n. 01 (2025): h. 101-108.
Aristiawan, I. Gusti Ngurah, “Analisis Hukum Terhadap Kebijakan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat Bagi Pekerja di Indonesia.” Jurnal Ilmiah Raad Kertha 7, no. 2 (2024): h. 1-8.
Asril, Ade Arianto, Anis Rifai, dan Arina Novizas Shebubakar. “Penyelenggaraan Tabungan Perumahan Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2016 Ditinjau dari Perspektif Perlindungan Hukum” Jurnal Magister Ilmu Hukum: Hukum dan Kesejahteraan 7, no. 1 (2022): 1-24.
Hasby, Nafi’, M. Zidny, dan Akmal Ihsan. “Kebijakan Fiskal Dalam Spektrum Maqashid As-Syari’ah.” Proceeding of Conference on Strengthening Islamic Studies in The Digital Era. 1, no. 1. (2021): h. 1-13.
Ihsan, Moh., Aunur Rofiq, dan Khusnudin. “Polemik Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA): Sebuah Kajian dengan Pendekatan Interdisipliner.” Gulawentah: Jurnal Studi Sosial 9, no. 1 (2024): h. 72-86.
Khaliq, Muhammad Nur. “Demokrasi dan Kebijakan Publik dalam PP Nomor 21 Tahun 2024 Tentang Tabungan Penyelenggaraan Perumahan Rakyat.” Mauriduna: Journal of Islamic Studies 5, no. 1 (2024): h. 113-128.
Naibaho, Alson, Puguh Aji Hari Setiawan, dan Hartana. “Tabungan Perumahan Rakyat atau Tambahan Penderitaan Rakyat (TAPERA).” Mutiara: Multidiciplinary Scientifict Journal 2, no. 12 (2024): h. 1-10.
Khotimah, Nurul, Amira Nabila Putri, dan Ade Riatati. “Analisis Persepsi Masyarakat Pangkal Pinang Terhadap Manfaat dan Risiko Partisipasi Dalam Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA).” Ranah Research: Journal of Multidisciplinary Research and Development 7, no. 1 (2024): h. 489-497.
Oleńczuk-Paszel, Anna, and Agnieszka Sompolska-Rzechuła. “Housing Conditions and the Quality of Life of the Populations of the European Union Countries.” Sustainability 17, no. 4 (2025): h. 1550. https://doi.org/10.3390/su17041550 (15 Juni 2025)
Putra, Henriko Ganesha. “Tabungan Perumahan Rakyat Tapera dan Penerapannya di DKI Jakarta”, Jurnal Muara Sains, Teknologi, Kedokteran, dan Ilmu Kesehatan 3, no . 2 (2001): h. 321-332.
Rahmat, Rahmat, Azwar Iskandar, dan Khaerul Aqbar. “Keuangan Negara Menurut Al-Māwardī Dalam Al-Aḥkām Al-Sulṭānīyah Wa Al-Walāyāt Al-Dīnīyah Dan Peluang Implementasinya Di Indonesia.” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 15, no. 1 (2020): 133-158.
Ramadhanianto, Rasendryo Wahyu , dan Lutfian Ubaidillah. “Analisis Yuridis Besaran Simpanan Peserta Tapera Berdasarkan Peraturan Pemerintah Tentang Penyelenggaraan Tabungan Perumahan Rakyat.” ALADALAH: Jurnal Politik, Sosial, Hukum dan Humaniora 3.1 (2025): h. 16-28.
Ratag, Kharis Kevin Febrian, Marthin Luther Lambonan, dan Fonnyke Pongkorung. “Tinjauan Hukum Penyelenggaraan Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA) dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2024,” LEX PRIVATUM 15, No. 3 (2025): h. 1-19.
Suhaimi, Muhamad Rezi, dan Maman Rahman Hakim. “Al-Maqāṣid al-Syarī‘ah.” Sahaja: Journal Sharia and Humanities 2, no. 1 (2023): 168-167.
Tania, Neysa, Jason Novienco, dan Dixon Sanjaya. “Kajian Teori Hukum Progresif terhadap Implementasi Produk Tabungan Perumahan Rakyat.” Jurnal Hukum Progresif, 26(2), 73-78.
Toriquddin, Moh. “Teori Maqāṣid al-Syarī‘ah Perspektif Al-Syatibi.” De Jure: Jurnal Hukum dan Syar'iah 6, no. 1 (2014): h. 33-47.
Ulfanur, Maulina, A Asysyura, M Isra, dan E Eryani. “Kebijakan Pemerintah terhadap Tapera di Indonesia; Analisis Prinsip Ekonomi Syariah.” Jurisprudensi: Jurnal Ilmu Syariah, Perundang-Undangan dan Ekonomi Islam 16, no. 1 (2024): h. 277-293.
Yafiz, Muhammad. “Internalisasi maqâshid al-syarî’ah dalam ekonomi menurut M. Umer Chapra.” Ahkam Jurnal Ilmu Syariah 15, no. 1 (2015): h. 103-110.
Skripsi, Tesis, dan Disertasi
Putri, Eka Tia. “Kajian Sanitasi Lingkungan dan Riwayat Penyakit pada Permukiman Kumuh di Kelurahan Bandarharjo Kota Semarang.” Skripsi, Fakultas Ilmu Keolahragaan, Universitas Negeri Semarang, 2016.
Simbolon, Budi Antonius. “Analisis Hukum Tentang Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat.” Skripsi, Fakultas Hukum, Universitas Sriwijaya, 2021.
Dokumen Resmi Pemerintah
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2024 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2020 Tentang Penyelenggaraan Tabungan Perumahan Rakyat
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2020 tentang Penyelenggaraan Tabungan Perumahan Rakyat
Republik Indonesia. Salinan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2022 tentang Pengawasan Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat oleh Otoritas Jasa Keuangan
Republik Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945.
Republik Indonesia. Undang-Undang No. 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.
Situs, dan Sumber Online
“Heboh Tapera Ini Daftar 4 Mega Korupsi Dana Kelolaan & Kerugiannya.” Situs Resmi CNBC Indonesia. https://www.cnbcindonesia.com/market/20240531132835-17-542792/heboh-tapera-ini-daftar-4-mega-korupsi-dana-kelolaan-kerugiannya. (17 Desember 2024).
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, “Pemerintah: Kewajiban Jadi Peserta Tapera Sejalan dengan Asas Gotong Royong.” Situs Resmi MKRI. https://testing.mkri.id/berita/pemerintah:-kewajiban-jadi-peserta-tapera-sejalan-dengan-asas-gotong-royong-21810 (10 Juni 2025).
“Perbedaan Tapera dan MLT BPJS Ketenagakerjaan.” Situs Resmi UMSU. https://umsu.ac.id/health/perbedaan-tapera-dan-mlt-bpjs-ketenagakerjaan/ (10 Juni 2025)
“Pro dan Kontra Tabungan Perumahan Rakyat TAPERA.” Situs Resmi HukumID. Diakses dari https://hukumid.co.id/pro-dan-kontra-tabungan-perumahan-rakyat-TAPERA/. (17 Desember 2024).
“Ṣiḥḥat al-Ijtihād taqtaḍī al-Ilmām bi-maqāṣid al-Syarī‘ah wa murā‘āt fiqh al-Wāqi‘.” Situs Resmi Islam Onlien. https://islamonline.net/125405 (17 Juni 2025)
“THE 17 GOALS Sustainable Development” Situs Resmi United Nations. https://sdgs.un.org/goals (25 Juni 2025).
“Tujuan dan Fungsi Negara Secara Umum dan Menurut Para Ahli.” Situs Resmi ZonaReferensi.com. https://www.zonareferensi.com/tujuan-fungsi-negara/. (20 September 2024).
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Ahmad Kamaruddin, Khaerul Aqbar, Muh. Ihsan Dahri

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.






